党建引领方向 服务驱动发展--福山区司法局扎实推进律师队伍规范化建设

　　近年来，福山区司法局不断强化律师行业管理，坚持以党建为引领，以服务发展为目标，全面提升律师队伍素质和服务能力，围绕全区发展大局，利用专业优势，在服务社会经济发展、推进依法治区和维护社会和谐稳定等方面发挥着重要作用。

　　一、以党建为引领，形成律所发展的主导意识

　　(一)加强阵地建设，夯实党建基础。活动阵地是党员参加学习培训、开展活动的“家”，是宣传党的思想理念、展示党组织和党员律师先进性的重要载体。福山律师行业以党支部阵地建设与律所场所建设相融合为原则，以党建文化、党建工作元素渗透到律所整体建设之中为目标，按照“有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度”的“六有标准”高质量打造三同律师事务所党建阵地示范点，坚持抓点带面，引导律师事务所立足实际开展“一律所一品牌”创建，做到每个律所都有党建文化，切实抓好党支部阵地建设。

　　(二)加强组织建设,提升党组织凝聚力。党支部是教育管理党员的基本单元，坚持党的一切工作到支部，首先要把党支部建起来、强起来。福山律师协会一经成立就着手组建律师协会党支部，建设灯塔—党建系统，规范党组织领导班子配备，选优配强律师协会党组织书记，按要求配备党务工作者，加大“建组织、扩覆盖”力度，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，建立党员律师QQ群、微信群，建立网上e支部，开展网上组织生活和丰富多彩的党组织活动，推进党建工作线上线下有机融合。

　　(三)加强思想建设,强化律师工作的政治引领。坚持律师行业党组织的政治属性，强化党建工作政治引领，坚持把党的思想政治建设融入到律师事务所建设之中，教育引导广大律师牢固树立和自觉践行社会主义法治理念。通过加强思想政治工作，引导广大律师坚定理想信念，培育良好精神风貌；积极开展符合律师行业特点和需要的教育培训，努力打造一支政治坚定、业务精通、维护正义的律师队伍。

　　(四)加强制度建设,构建党建工作长效机制。组织福山区五家律师事务所修订律所章程，把“坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导”“坚持中国共产党的领导”写入律师事务所章程，把中国特色社会主义法治理念内化为律师事务所的发展理念、文化建设和服务宗旨，教育引导广大律师自觉接受党的立场和观点、执行党的路线方针政策，始终保持律师事务所发展的正确政治方向；通过律师事务所年度考核，建立长效评价监督机制，通过规范化建设保证党的各项制度得到不折不扣地全面贯彻落实，实现党的组织和党的工作有形覆盖与有效覆盖相结合。

　　二、以服务为纽带，构建畅通有序的交流渠道

　　(一)以转变观念为引领，在完善服务机制上开展交流。一是转变工作理念，由“单打”向联动转变，改变过去被动服务的工作方法，积极搭建与有关部门和社会各界的互动平台。安排律师前往援助中心、法院、劳动仲裁、监管处值班，帮助解答群众法律咨询、化解社会矛盾。二是创新运作机制，福山区律协定期召开律所主任碰头会，共同研究律师行业发展前景，分析行业内部存在问题，探讨整改措施；区律协成立外事部，由秘书处负责，专门处理对外联络事宜。

　　(二)以互动平台为依托，在发挥桥梁纽带作用上开展交流。区律师行业以律师协会为平台，由协会党支部牵头发起“党建+公益法律服务”创建活动，与区老年协会签订合作协议，为辖区老年人开展公益法律服务；与区工商联合会共同为辖区民营企业开展“法治体检”，为民营经济发展“把脉问诊”；参与区司法局“法治扶贫”工作，发挥专业优势，为村居发展献言献策。2018年区律师协会被烟台市律师行业党委评选为“党员律师法治扶贫先锋岗”。

　　(三)以法律服务为载体，在发挥参谋助手作用上开展交流。区律师协会在区司法局的指导监督下，围绕党和政府的重要工作，找准发挥作用的着力点，多名律师在政协、民主党派、工商联、党外知识分子联合会、新社会阶层联合会等担任成员，在各自领域会议中参政议政、反映行业呼声；福山区11名律师入选烟台市专业律师服务团和专家人才库，律师队伍的规范化、专业化程度越来越高。我区律师行业在坚持“打铁还需自身硬”的同时，积极探索“融合式”“嵌入式”工作方法，在积极参政议政、促进经济发展、化解社会矛盾等工作中主动切入到难点工作、延伸到服务对象，当好党和政府参谋和助手。

　　三、以发展为目标，发挥担当作为的社会责任

　　(一)扩大法律服务覆盖面，认真做好民生领域的法律服务工作。一是参与一村(社区)一法律顾问工作。上半年，全区法律顾问共解答各类法律咨询2111件，办理各类法律事项317余件，协助化解各类矛盾纠纷293余起，服务群众8890余人，在维护辖区稳定、服务群众需求等方面做出了贡献。二是履行法律援助义务，上半年按照援助中心指派开展援助工作200余件，其中农民工案件142件，为经济困难群众提供便捷法律服务。三是开展公益活动。律协成立后组织全区律师开展爱心捐助，为困难群众捐款5000余元；参加公益普法活动，为辖区中小学校、村居社区居民开展法律咨询、举行法律服务讲座、进行法律宣传。

　　(二)提升律师队伍水平，认真做好经济领域的法律服务工作。由区律师协会统一筛选、统一标准、统一培训组织律师参与40个村居农村产权制度改革，帮助村居明晰产权归属、厘清法律关系；福山区共有11名律师入选烟台乡村振兴服务团、新旧动能转换重大工程律师服务团及领军人才库，为供给侧结构性改革、新旧动能转换、重点领域、重点工作提供法律助力。

　　(三)规范法律服务管理，认真做好社会治理领域的法律服务工作。推动建立法律顾问制度，为项目建设风险出具法律意见书；在违章建筑拆除工作中，针对业主提出问题出具答复意见；为保障农民工按时回家过年，帮助协调工资发放；在库区移民安置工作中，协助政府顾问单位做好群众法律咨询接待；对待办理的重大敏感性案件和群体性案件，严格遵守重大法律事务集体研究、报告备案等制度，运用规范法律服务做好矛盾纠纷化解，确保实现法律效果、社会效果、政治效果的有机统一。

　　四、以法纪为底线，严守公正合法的执业理念

　　(一)把握基本底线。在行业内进一步强调宪法和法律的权威。区律协组织所有执业律师参加宪法日集体宣誓活动，增强律师的职业使命感、荣誉感和和社会责任感，有利于律师行业坚持“以事实为依据，以法律为准绳”，端正执业理念。

　　(二)筑牢思想防线。开展律师职业道德执业纪律培训，向律师事务所转发全国律协《律师职业道德和执业纪律规范》，开展律师行业培训，讲解律师执业风险和常见性违规行为，要求全体法律服务人员提高依法执业、诚信执业、规范执业水平。

　　(三)守牢法纪红线。坚持对广大律师“严管厚爱”原则，完善行业监管机制，指导律师协会成立惩戒委员会，制定惩戒管理办法，引导律师牢记“四条底线”,即遵守宪法法律、忠于事实真相、严守执业纪律、坚持谨言慎行。

　　福山区司法局将不断加强律师行业协会的建设，带动全区律师积极参与全业务、全时空的法律服务网络，坚持尽职而不越位、帮忙而不添乱的原则，在服务经济建设主战场的同时，积极拓展民生领域的法律服务，更好的满足人民群众日益增长法律服务的需求。